10月31日，由華東師范大學、上海市人大常委會法工委、上海人大工作研究會主辦的“上海市人大常委會街鎮基層立法聯系點提質增效研究”研討會暨報告發布會在滬舉行。
“上海從2016年7月掛牌成立十個聯系點，之后于2020年第一次擴點至25個，今年9月底第二次擴點至36個，實現全市16個區的全覆蓋。基層立法聯系點在資源匯聚、群眾發動上發揮著不可替代的作用。”會上，上海市人大常委會法工委辦公室副主任顧曉卿對全市基層立法聯系點建設情況進行了介紹。
研討會現場（央廣網發 受訪者供圖）
華東師范大學長三角一體化法治研究院副院長、法學院副教授王美舒代表華東師范大學法學院課題組，就“上海市人大常委會街鎮基層立法聯系點提質增效研究”課題成果進行匯報。
據悉，課題組從2023年10月至2024年1月，共計全面走訪了上海10家街鎮基層立法聯系點，開展了10場座談會和調研會，發放并回收問卷2209份，走訪了26個信息采集點，訪談了143人，完成了15萬字的詳細報告。
課題組系統總結了上海市街鎮基層立法聯系點的九大經驗：信息匯集網絡輻射全域，增強民意傳遞的精準度和廣泛性；創新激勵機制，增強群眾的參與感與獲得感；多種方式實現“法言法語”和“民言民語”雙向轉換；將立法工作與基層治理有機結合，推動法規從群眾中來，到群眾中去；充分發揮居民群眾中專業人士的力量；普法工作與意見征詢活動相結合；健全完善機制制度，推動規范化建設；發揮區域協同優勢，推動跨區域立法協作；與人大代表聯絡站的“民意窗口”有機銜接。
對當前街鎮基層立法聯系點存在的問題，課題組進行深入分析，提出了優化街鎮基層立法聯系點的六方面對策建議：在空間上增點擴面，形成全市覆蓋的民意征詢網絡；在工作環節上，通過上海市人大各委員會功能發揮，將街鎮基層立法聯系點嵌入到立法全過程；豐富意見征詢方式方法，提升街道基層立法聯系點參與主體的多樣性；運用多種方式提升街鎮基層立法聯系點工作人員的“專業性”，更多保留“原汁原味”的居民意見，平衡好立法意見的“專業性”與“人民性；增強軟硬件配備，進一步發揮市級、區級兩級人大在基層立法聯系點工作中的牽頭組織作用；豐富評價對象與評價手段，形成多層次、立體化基層立法聯系點工作評價方式。
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記者丨唐奇云
來源丨央廣網
編輯丨王越月
編審丨郭文君
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