憲法在國家法律體系中居核心地位，是治國安邦的總章程，也是黨和人民意志的集中體現。今年12月4日是第十一個國家憲法日。2024年“憲法宣傳周”活動主題為“大力弘揚憲法精神，推動進一步全面深化改革”，時間為12月1日至7日。
2014年十二屆全國人大常委會第十一次會議表決通過決定，將每年的12月4日設立為“國家憲法日”。十年來，圍繞“國家憲法日”開展的宣傳教育活動成效顯著，但也存在空泛化、表面化、抽象化等問題。推進與完善憲法宣傳教育要關注和立足廣大公民的生活向度，促使憲法從“居廟堂之高”的制度文本走進人民大眾的日常生活，使全體人民真正成為憲法的忠實崇尚者、自覺遵守者、堅定捍衛者。
一、“平易近民”的根本大法：憲法及其實施的公民生活意蘊
作為國家根本大法，憲法擁有最高的法律地位、效力和權威。但部分民眾也因此對憲法產生了“高高在上”的疏離感與陌生感。其實，憲法與公民之間關系緊密，是廣大公民追求美好生活的重要指引與堅實保障。
第一，憲法是關乎每位公民日常生活的行為規范。引導、規范和保障公民的生活質量是憲法制定與實施的出發點和落腳點。可以說，我國憲法在每位公民從出生到成長、從求學到工作、從婚育到養老等各個重要階段都起到了指引前行與保駕護航的作用。在政治生活層面，憲法不僅規定了我國的國體、政體及相關基本國策，而且規定了人民作為主體參與管理國家事務的政治身份、權利義務和方式途徑。在經濟生活層面，憲法針對我國公民從事勞動生產進行了規范和引導，也指出了愛護公共財產、依法納稅等基本義務。在文化生活層面，憲法規定了公民受教育的權利和義務，并對從事教育、科學、技術、文學、藝術等有益于人民的創造性工作予以支持和鼓勵。
第二，憲法精神的核心在于尊重和保障公民權利。我國憲法的制定及實施均凸顯著對人民權利的終極關懷和對公平正義的不懈追求。我國憲法第二條明確規定：“中華人民共和國的一切權力屬于人民?！背似降葯?、宗教信仰自由、人身自由、社會經濟權利等全體公民普遍享有的基本權利外，我國憲法還針對軍人、殘疾人、青少年、婦女、華僑等人群進行了公民權利的特別規定。憲法詳細規定了國家機構運行的組織原則與活動規范，對國家權力進行界限劃分與合理限制，避免公權力失控導致公民權利受到侵害，從而促成社會生活的良性關系和民主機制的高效運行。因此，憲法是人民實現當家作主的核心保障。
第三，憲法的權威性與生命力源于公民日常生活。人民群眾是全面依法治國的實踐主體和支持力量。一方面，“徒法不能以自行”，憲法的權威性與生命力根源于其全面有效實施。換言之，憲法只有得以被充分運用于公民日常生活并有效解決生活問題才會得到真正的尊重與信仰。倘若廣大公民無法正確認識并運用憲法，則會導致一些基本權利處于“虛置”狀態，憲法的法律功能與民意基礎也將大打折扣。另一方面，憲法具有統合社會共識的價值紐帶功能。公民對憲法的認同與維護本質上就是對法治國家、法治政府與法治社會的認同。維護憲法權威是愛國主義的重要體現，而違憲行為往往直接傷害到國家利益，進而導致公民權益的損害。因此，維護憲法尊嚴與權威、同違憲行為進行斗爭是每位公民日常生活中的應盡義務。
二、從“文本”到“人本”：憲法宣傳教育生活化的實踐路向
全面貫徹實施憲法應當堅持法律制度建設與精神文明建設協同推進，在全社會普遍開展憲法宣傳教育，弘揚社會主義法治文化，增強廣大公民的憲法意識。憲法宣傳教育既要強調政治層面、國家意義上的憲法，也要突出生活層面、公民意義上的憲法，要以公民最為關心的內容、最能接受的方式、最易理解的闡釋推進落實，讓憲法從法律文本走進日常生活。
第一，以“以人為本”為原則，明確憲法宣傳教育的價值理念。開展憲法宣傳教育應堅持以人民為中心，將社會主義核心價值觀融入全過程各方面。一方面，要將尊重人、理解人、關心人作為開展法治宣傳教育的基本原則，基于廣大公民的現實需要、法治素養和認知水平建立與完善實踐機制，從而增強憲法及其實施的價值引領與人文關懷，促進實現人的全面發展和社會進步。另一方面，開展憲法宣傳教育應堅持“雙主體觀”，即教育者與受教育者均為主體，雙方應是平等對話、雙向互動的交往模式，從而凸顯廣大公民在推進全面依法治國中的主體性，樹立和增強其“主人翁”意識和主觀能動性，鞏固公民權利義務觀念和責任意識。
第二，以“民生實事”為中心，優化憲法宣傳教育的內容設計。為了幫助廣大公民構建形成完善的憲法知識體系，開展憲法宣傳教育需要以《憲法》文本為基礎，但也不可簡單將其與“《憲法》宣傳教育”畫等號。換言之，憲法宣傳教育的內容構建不應拘泥于靜態的法律條文及理論知識，而是要以社會民生中的現實問題為導向，積極回應廣大公民最為關心的利益訴求，從而彰顯憲法在社會生活中定分止爭的法律功能，塑造憲法“就在身邊”和“親民實用”的制度形象。同時，憲法宣傳教育的核心內容既要源于生活，也要高于生活，將重點放在培育規則意識、凝聚價值共識上。教育主體應通過宣傳法治理念、樹立尊法學法守法用法的模范榜樣，來引導廣大公民以辯證思維理解公民權利、義務與責任，養成用法解決問題、靠法化解矛盾的法治觀念與生活習慣。
第三，以“生活敘事”為側重，完善憲法宣傳教育的方法選擇。法律的專業術語和表達方式往往具有抽象性和概括性。這也容易造成普通民眾難以深入理解其內涵，甚至產生望而卻步的消極心理。因此，開展憲法宣傳教育應從“高大上”的宏大敘事轉向“接地氣”的生活敘事。具體而言，教育主體應當在確?？茖W、準確的前提下，將抽象概括、籠統深奧的“法言法語”轉化為通俗易懂、深入淺出的生活話語。同時，堅持“以案釋法”和“以法明理”，避免單一的概念式宣傳和知識性灌輸，通過對日常生活中憲法現象、憲法事件和憲法問題的解讀分析，讓憲法知識“活”起來，使憲法精神“實”起來，增進廣大公民對于憲法的理解深度與運用能力，從而養成依法積極參與國家事務管理的生活方式。
第四，以“公共生活”為導向，豐富憲法宣傳教育的載體運用。除了合理運用憲法相關主題的課程、出版物、展覽品、紀念日、儀式慶典、教育基地等載體外，開展憲法宣傳教育應當充分挖掘和發揮公共生活及其相關實踐活動的現實價值，將其有機融入依憲治國、依憲執政的全過程，讓廣大公民在參與政治協商、公共事務等生活實踐中增強具身體驗、體認憲法真諦、提升理性判斷。例如，讓基層立法聯系點成為憲法、法律制定與完善過程中的“民意直通車”，將全過程人民民主落細落實。在每年人大代表選舉過程中，強調憲法賦予公民的政治權利，提升公民的憲法意識與民主觀念。
閱讀原文
作者丨趙偉成 陳融（華東師范大學公民發展與現代德育研究中心研究員；華東師范大學馬克思主義學院教授、博士生導師）
來源丨上觀新聞
編輯丨王藍萱
編審丨郭文君
