中國共產黨是世界上最大的馬克思主義執政黨，既辦大事、建偉業，也面臨大黨獨有難題。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央堅持思想建黨和制度治黨同向發力，堅持依規治黨和依法治國有機統一，堅持紀嚴于法、執紀執法貫通，在全面加強黨的紀律建設中確保始終不忘初心、牢記使命，始終統一思想、統一意志、統一行動，始終具備強大的執政能力和領導水平，始終保持干事創業精神狀態，始終能夠及時發現和解決自身存在的問題，始終保持風清氣正的政治生態。
一是形成習近平總書記關于黨的紀律建設的重要論述。
新中國成立初期，毛澤東同志就號召全黨“保持過去革命戰爭時期的那么一股勁，那么一股革命熱情，那么一種拼命精神，把革命工作做到底”。習近平總書記強調，功成名就時做到居安思危、保持創業初期那種勵精圖治的精神狀態不容易。越是長期執政，越是成就輝煌，越不能在一片喝彩聲、贊揚聲中喪失革命精神和革命斗志，越要牢記船到中流浪更急、人到半山路更陡的道理。
比如，突出黨的紀律建設的政治屬性。大黨之“大”帶來問題之“獨”，問題之“獨”決定解題之“難”。黨內存在的很多問題都同政治問題相關聯，都是因為黨的政治建設沒有抓緊、沒有抓實。治其本，朝令而夕從；救其末，百世不改也?！安粡恼紊险J識問題、解決問題，就會陷入頭痛醫頭、腳痛醫腳的被動局面，就無法從根本上解決問題。”要以嚴明政治紀律帶動各項紀律全面從嚴，旗幟鮮明堅持黨的領導，嚴肅黨內政治生活，凈化政治生態，進一步增強“四個意識”、堅定“四個自信”、捍衛“兩個確立”、做到“兩個維護”。
又如，豐富黨的紀律建設的科學內涵。在立規矩方面，要求健全完善黨內法規，對黨內法規制度進行清理，該廢止的廢止、該修訂的修訂、該制定的制定、該完善的完善。在執紀律方面，嚴格執行程序，強化監督檢查，讓鐵規真正生威、禁令真正發力，持續推動黨內法規制度的落地生根。在守紀律、講規范方面，要求堅持黨性黨風黨紀一起抓，推進紀律教育常態化，引導黨員干部學紀、知紀、明紀、守紀。
二是完善管黨治黨法規體系。
治國有常，治黨重綱。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央堅持依規治黨與依法治國統籌推進、一體建設，與時俱進完善黨章，修訂紀律處分條例，形成了比較完善的黨內法規體系。
黨內法規體系以“1+4”為基本框架，“1”是黨章，在黨章之下包括黨的組織法規、黨的領導法規、黨的自身建設法規、黨的監督保障法規四大板塊。堅持服務黨和國家工作大局，是完善管黨治黨法規體系必須牢牢把握的一條重大原則。黨政軍民學，東西南北中，黨是領導一切的?？倲埲帧f調各方決定了完善管黨治黨法規體系必然要涵蓋黨的領導和黨的建設各個方面，也必然要圍繞黨和國家工作大局進行。這一原則和要求，為新時代完善管黨治黨法規體系提供了根本遵循和行動指南。
比如，將落實中央八項規定精神的要求轉化為紀律規范，把享樂奢靡、公款吃喝、出入私人會所以及消極應付、推諉扯皮等“四風”問題納入違紀處理情形；歸納提煉黨的十八大以來的創新實踐，規范審批程序和內控制度，加強對線索處置、談話函詢、初步核實、審查審理、涉案款物管理等環節的監督，確保權力受到嚴格約束。
又如，針對黨紀與國法混同、紀法不分，把黨員的標準等同于公民的底線；政治紀律和政治規矩、組織紀律規定得不細、不具體；廉政準則適用對象過窄，只管縣處級以上黨員領導干部，黨紀處分條例的主要違紀情形也主要針對領導干部等問題，通過修訂《中國共產黨廉潔自律準則》《中國共產黨紀律處分條例》等法規，進一步健全完善黨內法規制度體系。
三是深入推進紀檢監察體制改革。
黨的十八大以來，我們黨堅持問題導向、目標導向、結果導向，一體深化推進黨的紀律檢查體制改革、國家監察體制改革、紀檢監察機構改革。
比如，明確落實全面從嚴治黨的“兩個責任”（黨委負主體責任，紀委負監督責任）；推動“雙重領導”體制改革，強化上級紀委對下級紀委的領導；紀檢監察機關聚焦主責主業，轉職能、轉方式、轉作風，做到不越位、不缺位、不錯位；發揮派駐“探頭”作用，推動派駐監督全覆蓋。
又如，推進國家監察體制改革，修改憲法，出臺監察法，組建國家監察委員會，實現黨內監督和國家機關監督、黨的紀律檢查和國家監察有機統一，實現對公職人員監察全覆蓋。
再如，發揮巡視“利劍”作用。近年來，巡視工作對照習近平總書記重要講話和重要指示批示精神，深入查找貫徹落實黨中央部署要求中的政治偏差，影響發展和安全的重大風險，黨的建設、全面從嚴治黨方面的突出問題，督促被巡視黨組織以履職擔當的實際行動做到“兩個維護”。
特別是，在巡前通報、個別談話、信訪受理、線索處置、下沉了解等各個環節，突出加強對“一把手”的監督，重點了解“一把手”落實黨中央重大決策部署、履行全面從嚴治黨第一責任人責任、執行民主集中制、選人用人、廉潔自律和作風建設等方面存在的問題和不足，督促其嚴于律己、嚴負其責、嚴管所轄。
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作者丨閔海霖（單位：華東師范大學馬克思主義學院）
來源丨解放日報
編輯丨王藍萱
編審丨郭文君
