學前教育與托育服務是基礎教育的重要組成部分，也是人民群眾最為關切的重大民生問題。推進學前教育與托育服務高質量發展，建設幼有善育的人民城市，是上海貫徹落實“人民城市人民建、人民城市為人民”理念的具體體現，也是實現教育公平、促進兒童健康成長的重要舉措。在推進學前教育與托育服務高質量發展的進程中，上海通過構建托幼一體化公共服務體系、全面建設高質量幼兒園、回應社會需求等系列前瞻舉措，取得了學前教育與托育服務高質量發展的顯著成效，成為構建幼有善育的人民城市的上海經驗。
一是堅持政府主導，構建托幼一體化公共服務體系。包括建立托幼工作聯席會議制度，出臺《上海學前教育與托育服務條例》等系列政策文件，明確了學前教育與托育服務的定位、方向和目標，為學前教育與托育服務提供堅實的政策保障，確保普及性、普惠性和優質性。一體化服務模式有效地解決了資源分散、服務不均衡等問題，確保服務資源的有效配置和質量的持續提升，形成了具有上海特色的學前教育與托育服務新格局。
二是注重高質量幼兒園建設，提升學前教育供給的品質。幼兒園是供給高質量學前教育和托育服務產品的主體機構，通過優化幼兒園布局，實現區域間、園所間學前教育資源的均衡配置，保障優質普惠學前教育資源的可獲得性。推進托幼一體化背景下學前教育師資的培育，提高保教人員的專業素養和教育教學水平。加強幼兒園保教質量評估與監管，確保幼兒園保教質量穩步提升。
三是回應多樣化需求，提高民眾幸福感。構建普惠多元托育服務體系，推動服務類型多元化和服務形式多樣化，滿足了不同家庭的需求。注重對家庭照護的支持與指導，為家庭提供科學育兒指導服務，幫助家長提高科學育兒能力，讓人民群眾在享受學前教育與托育服務的過程中獲得更多的幸福感和滿足感。
已有經驗展現了上海對學前教育和托育服務民生福祉的高度重視和顯著成效。未來還應該全面觀照出生人口的變化趨勢及不同區域之間的差異特征，推動托育服務資源的動態增量和持續提質，尤其關注資源相對不足的區域和群體，確保每一個孩子都能得到適合的成長機會，同時加強普惠性學前教育公共服務平臺的數智化發展和多樣化水平。
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作者丨郅庭瑾（作者為華東師范大學教育學部教授）
來源丨文匯報
編輯丨錢夢童
編審丨戴琪
