黨的十八大以來，上海圍繞深層次體制機制障礙，推出了一系列重大改革，打通理順了許多堵點、難點，很多領域實現了歷史性變革、系統性重塑、整體性重構。對照加快建成具有世界影響力的社會主義現代化國際大都市、在推進中國式現代化中充分發揮龍頭帶動和示范引領作用等一系列新使命，還需在改革系統集成協同高效上率先試、出經驗，進一步提升城市發展能級。
一方面，將國際消費中心城市能級提升同深化供給側結構性改革有機結合起來，增強國內大循環內生動力和可靠性。
目前，上海的社會消費品零售總額、電子商務交易額、服務貿易額均位列全國城市首位。上海是國內最大的進口消費品集散地，是國際品牌進入中國市場的首選地。同時，無人零售、無接觸配送、生鮮冷鏈、在線視聽等新模式、新業態加速涌現。
同時，上海口岸貿易額位列世界城市首位，全球市場份額持續提高，結構日益優化；外商投資首選地持續鞏固，總部經濟效應加速凸顯，已成為中國內地跨國公司地區總部最為集中的城市。
新形勢下，全球雙邊或區域自由貿易協定加速重構國際經貿新規則，高標準國際經貿新規則和新議題不斷涌現。我們要以更大能級的平臺賦能國際消費中心體系建設，在更多的大宗商品定價上掌握主動權，促進高端商品和要素資源在更大范圍暢通流動，確保高質量供給。
另一方面，面向全球市場積極配置全球資金、信息、技術、人才等要素資源，夯實國際金融中心、貿易中心、航運中心核心區。
在推進中國式現代化中充分發揮龍頭帶動和示范引領作用，加快建設“五個中心”是題中應有之義。新形勢下，應加快培育世界級高端產業集群，實施高水平金融對外開放，加快補齊高端航運服務等方面的短板，推進高水平人才高地建設，增強對國內外高端資源的吸引力。
目前，上海進入以制度型開放為主的新階段，由商品和要素流動型開放向規則標準等制度型開放轉變，出臺全國首部地方外商投資條例、全國首份自貿試驗區外商投資準入負面清單，出現全國首家股份制外商投資性公司、外資保險控股公司。
同時，上海正在實施自貿試驗區提升戰略。區域上，重點推進浦東新區、自貿試驗區和臨港新片區高水平制度型開放，加快對標國際最高標準、最高水平，營造市場化、法治化、國際化一流營商環境；舉措上，圍繞規則、規制、管理、標準，健全適應高質量開放的法規制度體系，推進國際貿易中心建設條例以及數字貿易、電子商務、市場體系等重點領域地方性法規立法修法，合理縮減外資準入負面清單，在現代服務業上實現更大范圍、更寬領域、更高水平的對外開放。
與之相伴，上海積極實施“兩翼齊飛”布局：向東，著眼全球實現最高標準、最高水平的對外開放，依托自貿試驗區和臨港新片區，將浦東建設成為社會主義現代化引領區；向西，依托虹橋國際開放樞紐、進博會、長三角生態綠色一體化發展示范區等重大平臺，打造新時代改革開放的標志性區域、長三角強勁活躍增長極的戰略承載地。
下一步，陸家嘴地區要繼續打造國際金融中心核心功能區，建設國際金融資產交易平臺，提升重要大宗商品的價格影響力，加快發展跨境金融；自貿試驗區要以提升能級為中心，發展高能級總部經濟，成為全球產業鏈、供應鏈、價值鏈的樞紐；虹橋國際開放樞紐要以凸顯一流中央商務區功能為重點，擴展全球高端要素配置新通道，放大進博會溢出效應和帶動作用，打造輻射亞太的進出口商品集散地與新型國際貿易創新地。
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作者丨殷德生（華東師范大學經濟與管理學院院長、上海市習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心特聘研究員）
來源丨解放日報
編輯丨王藍萱
編審丨戴琪
