??功能是超越數(shù)量、規(guī)模，甚至高于質(zhì)量、效益的特質(zhì)。“五個(gè)中心”建設(shè)的主攻方向在于能級(jí)提升，能級(jí)的表現(xiàn)形式就是功能。只有持續(xù)增強(qiáng)“四大功能”，“五大中心”建設(shè)才能構(gòu)筑起發(fā)展的戰(zhàn)略制高點(diǎn)。
??第一，全球資源配置功能是根本。
??全球城市體系的核心節(jié)點(diǎn)必須擁有現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，這是全球資源配置功能的基礎(chǔ)。對(duì)上海而言，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系不僅要實(shí)現(xiàn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源的協(xié)同發(fā)展，還要求結(jié)構(gòu)優(yōu)化，即以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主體、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為引領(lǐng)、先進(jìn)制造業(yè)為支撐。
??在此基礎(chǔ)上，吸納全球高端人才、資本、信息、技術(shù)等戰(zhàn)略資源加速集聚，促進(jìn)交易交換交流，增強(qiáng)管控和增值能力，推動(dòng)上海在全球產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈、創(chuàng)新鏈、人才鏈、服務(wù)鏈中占據(jù)更多高端環(huán)節(jié)。
??第二，科技創(chuàng)新策源功能是保障。
??創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)是上海的鮮明特征和顯著優(yōu)勢(shì)，是打造國(guó)內(nèi)大循環(huán)中心節(jié)點(diǎn)、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)戰(zhàn)略鏈接的支撐點(diǎn)。只有強(qiáng)化科技創(chuàng)新策源功能，才能激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展的澎湃動(dòng)力。
??要下大力氣提升原始創(chuàng)新能力，緊盯世界前沿技術(shù)，突出國(guó)家重大戰(zhàn)略任務(wù)需求導(dǎo)向，推行科技攻關(guān)“揭榜掛帥”制度，強(qiáng)化關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)和科技成果轉(zhuǎn)化。
??第三，高端產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)功能是靈魂。
??比如，加快先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展，強(qiáng)化“高端、數(shù)字、融合、集群、品牌”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略，努力掌握產(chǎn)業(yè)鏈核心環(huán)節(jié)，占據(jù)價(jià)值鏈高端地位。
??又如，大力發(fā)展知識(shí)密集型服務(wù)業(yè)，推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸，推動(dòng)生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)和多樣化升級(jí)。
??在此基礎(chǔ)上，要精準(zhǔn)招商、定點(diǎn)招商、出海招商、全球招商，全產(chǎn)業(yè)鏈引進(jìn)具有先進(jìn)技術(shù)和廣闊前景的產(chǎn)業(yè)。全產(chǎn)業(yè)鏈不僅是資產(chǎn)鏈，還是運(yùn)營(yíng)協(xié)同鏈，依賴于市場(chǎng)化、國(guó)際化、法治化的一流營(yíng)商環(huán)境支撐。
??第四，開(kāi)放樞紐門戶功能是條件。
??上海已進(jìn)入以制度型開(kāi)放為主的新階段，要求深化規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開(kāi)放，深化貿(mào)易投資自由化、便利化。
??要對(duì)標(biāo)國(guó)際最高水平，全面實(shí)行準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理制度，推進(jìn)各領(lǐng)域規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等更大程度開(kāi)放與國(guó)際接軌，形成面向全球的貿(mào)易、投融資、生產(chǎn)、服務(wù)和創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，積極參與數(shù)字經(jīng)濟(jì)等重點(diǎn)領(lǐng)域國(guó)際規(guī)則構(gòu)建。
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作者丨殷德生（華東師范大學(xué)特聘教授、經(jīng)濟(jì)學(xué)院院長(zhǎng)）
來(lái)源丨解放日?qǐng)?bào)
編輯丨王越月
編審丨戴琪
